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從四個方面思考 加強未成年人審判
2021-09-29 15:32:04 來源:   責任編輯:    手機版

2021年1月20日,最高人民法院發布《關于加強新時代未成年人審判工作的意見》。不到一年的時間,全國各地法院掀起了轟轟烈烈地少年審判法庭的“掛牌行動”,未成年人審判工作再被提上新高度,值得肯定。不過,各地法院在扎實開展未成年人保護和犯罪預防工作的同時,筆者認為還有四個方面的問題需引起足夠重視。

一是要充分認識到少年審判工作的獨特價值和重要意義。近年來,習近平總書記高度重視未成年人的健康成長,社會各界對未成年人保護和犯罪預防問題也十分關切。但此前,少年審判工作未得到足夠重視是基層法院普遍存在的情況。進入新時代,黨和國家對未成年人保護提出新要求,人民法院必須統一思想認識,將未成年人審判工作作為法院工作的重要組成部分進行謀劃布局。這對于真正提升未成年人案件審判能力水平、促進完善我國少年司法制度、進一步提升法院工作人民滿意度意義重大。

二是要做好新時代未成年人審判工作與傳統少年審判工作的銜接與傳承創新。之前,我國少年審判工作主要集中在刑事犯罪領域,涉未成年人權益保護的民事、行政領域則較少。本輪未成年人案件綜合審判改革強調的是“三審合一”,涉未成年人權益保護的民事、刑事、行政案件統一歸口管理,但這并不能簡單理解為在傳統少年刑事審判基礎上增加民事、行政審判,而應是三大類型案件在審判理念、審判程序、社會資源等方面相互借鑒,推進未成年人民事審判、刑事審判、行政審判的融合發展,同時推動“政法一條龍”“社會一條龍”工作機制走深走實,充分展現出“1+1+1>3”的司法功效。

三是要構建未成年人審判工作業績評價考核體系。未成年人審判工作涉及大量的社會調查、心理疏導、回訪幫教、法治宣傳等延伸工作,但這方面的延伸工作并未納入目前的業績評價考核體系,從而造成一些干警從事未成年人審判工作的積極性不足。因此,要推進未成年人審判工作取得實質性成效,就要建立與未成年人審判工作相適應的專項考核體系,針對未成年人審判工作的實際需要,科學認定未成年人審判工作的業績,調動干警積極性,讓未成年人審判工作成為法官向往的“熱門行業”。

四是要突出未成年人審判工作的專業化建設。這里的專業化并非僅指辦案法官的專業化,而應是從人員、辦案機制、辦公場所等各個方面的專業化建設。筆者認為,可從以下五個方面著手。一是專門場所,要根據未成年人的生理、心理特點設置專業的功能各異的工作室,以滿足未成年人案件的需要。二是專業人員,要將政治素質高、業務能力強、真正熱愛未成年人審判工作的干警充實到未成年人案件審判崗位,同時巧借社會力量,形成有效社會合力。三是專用制度,要按照未成年人利益最大化原則,探索建立嚴重侵害未成年人權益的犯罪數據庫和從業黑名單制度。四是專一案件,要明確收案范圍,做到具體化、可操作,同時警惕收案范圍過于寬泛的隱患。五是專項普法。應結合地方特色,打造法治宣傳教育品牌,增強未成年人的維權意識和法治思維,同時向全社會宣示“侵害孩子者,必嚴懲不貸”的鮮明立場。

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